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西和县人民检察院开展“学好法、用好权、促公正、促清廉”专项行动实施方案

作者: 来源: 日期:2016/6/7 21:22:42 人气:436

 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及省委八次、九次全会精神,推动和落实依法治国战略部署,报经县委批准,决定在全县党政机关集中开展“学好法、用好权,促公正、促清廉”专项行动(以下简称“两好、两促”专项行动)。根据《全省检察机关开展“学好法、用好权,促公正、促清廉”专项行动实施方案》要求,结合我县实际,制定如下实施方案:
    一、指导思想
    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持中国特色社会主义法治道路,围绕全面推进依法治国和促进干部清正、政府清廉、政治清明的总目标,主动适应新形势新变化,充分发挥检察机关在法治建设和反腐败工作中的职能作用,认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,推动普法教育进机关,增强党政机关和国家工作人员学法用法的积极性和自觉性,提高运用法治思维和法治方式的能力,加强对权力的监督和制约,真正把权力关进制度的笼子,努力为法治西和建设提供有力支撑和保障。
    二、目标任务
    通过法治宣传教育,弘扬法治精神,进一步增强全县党政机关和领导干部的法治意识,提高运用法治思维和法治方式的能力,增强依法办事、廉洁从政的自觉性;通过监督公开政府部门行政权力清单和责任清单、财政专项资金管理清单,推进政务公开,坚决消除权力设租寻租空间;通过对行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为开展警示提醒、训诫督导、责令纠错,及时提出建议并督促其纠正,防止苗头性问题演变为刑事犯罪;通过以案释法、警示教育,运用预防职务犯罪廉政短片、公益广告、微电影等各种有效形式,推动形成廉荣贪耻的社会氛围。
    三、活动内容
    在全县开展“两好、两促”专项行动,即坚持一个中心,实现两个结合,处理好三个关系,实现四个公开,完成五项具体任务。
    (一)坚持一个中心。即坚持党委集中统一领导,以县委职务犯罪预防工作领导小组名义组织开展。
    (二)实现两个结合。一是与开展社会主义法治宣传教育相结合,以巡回宣讲等形式,分批分层分期在全县各机关单位开展法治宣传教育活动,增强国家工作人员的法治意识;二是与“预防职务犯罪先进单位”创建活动相结合,推动引导党政机关积极履行预防职务犯罪工作责任,营造浓厚的廉政氛围。
    (三)处理好三个关系。一是处理好普遍与重点的关系,在党政机关全面部署开展的基础上,重点突出国土、建设、扶贫、教育、财政、交通、民政等行业和领域;二是处理好形式与内容的关系,在落实相关工作措施的同时,组织好预防职务犯罪先进单位创建活动;三是处理好主动与互动的关系,在县委职务犯罪预防工作领导小组切实抓好组织指导的同时,充分调动党政机关主动开展本单位的法治学习教育,落实自身预防职务犯罪主体责任。
    (四)实现四个公开。按照中央和省市关于加强对行政权力监督和制约的相关要求,依法督促政府工作部门依据权力清单,向社会全面公开工作职能、法律职能、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式。即:公开行政执法法律法规依据,公开行政执法权力清单,公开行政权力行使的范围、方式、程序,公开监督权力运行的制度和机制。
    (五)完成五项具体任务:
    1.结合十八届四中全会精神,进行一次以预防职务犯罪为主要内容的法治宣传教育活动。组成法治宣讲团,采取分系统(单位)、分层次的形式,以案释法,集中5个月时间,到各部门进行巡回宣讲。
    2.开展“八个一”活动:向党政机关单位赠送一套预防职务犯罪学习资料,包括:一本《甘肃省预防职务犯罪工作条例》单行本、一本《预防职务犯罪教育读本》、一套廉政公益海报、一套廉政短片、一部预防职务犯罪微电影、组织各级国家工作人员观看一部警示教育专题片、参观一次警示教育基地、组织一次法律综合知识和预防职务犯罪知识测试。
    3、开展预防职务犯罪公共宣传,在电视台播放廉政短片、公益广告、微电影;加强与三大电信运营商联系,利用短信发布平台,分级每月向国家工作人员发送2期廉政手机报。
    4.围绕两个重点行业或领域,组织开展专项预防调查,对存在职务犯罪隐患的单位发出检察建议,帮助整章建制,消除隐患;对发现的各类违法线索,及时移送相关部门查处;对符合约谈条件的,依据《甘肃省检察机关预防职务犯罪约谈办法(试行)》的规定,分别进行警示提醒、训诫督导、责令纠错。
    5.主动履行预防职务犯罪工作领导小组办公室职责,按照《全省党政机关“预防职务犯罪先进单位”评选办法及评价标准(试行)》的规定,督促帮助党政机关积极开展“预防职务犯罪先进单位”创建活动。
    四、实施步骤
    全县党政机关“两好、两促”专项行动从2015年3月开始,至2015年12月结束。
    (一)启动阶段(2015年3月)。认真学习全省、全市检察机关开展“两好、两促”专项行动会议精神,深刻领会省、市领导重要讲话精神,结合实际,以县委职务犯罪预防工作领导小组名义制定下发《关于在全县党政机关开展“学好法、用好权,促公正、促清廉”专项行动实施方案》。组织召开县委职务犯罪预防工作领导小组会议,成立领导小组,全面动员部署,迅速启动专项行动。
    (二)实施阶段(2015年4月至11月)。根据实施方案的总体要求,组建预防职务犯罪宣讲团,按照省检察院统一制作下发的宣讲提纲、预防职务犯罪知识测试题、警示教育片、《预防职务犯罪教育读本》、《甘肃省预防职务犯罪工作条例》单行本、廉政公益海报、廉政短片、预防职务犯罪微电影等活动资料,集中分片分组开展法治巡回宣讲、《预防条例》的贯彻学习,认真落实并完成五项具体任务。
    (三)总结阶段(2015年12月)。全面总结“两好、两促”专项行动的经验做法和存在的问题,进一步完善方法措施,建立预防职务犯罪“进机关”的长效机制。同时,结合活动成效,在全县党政机关全面开展“预防职务犯罪先进单位”创建活动。12月底,组织召开总结大会,表彰先进,固化经验。
    五、工作要求
    (一)提高认识,加强领导。开展“学好法、用好权,促公正、促清廉”专项行动,是贯彻和落实党中央依法治国战略部署的重要举措,是推动各级国家机关党组(党委)落实党风廉政建设主体责任的有效途径。县院将成立“学好法、用好权,促公正、促清廉”专项行动领导小组,领导小组办公室设在县院预防部门,加强组织领导,落实责任分工,定期督导和检查。
    (二)统筹安排,加强协调。县院要把这次专项活动纳入检察工作整体规划,和当前正在开展的“保民生、促三农”、“两联系、两促进”专项行动及其他工作统筹部署。院领导要亲自出面,加强与有关部门的联系,协调解决专项活动中可能遇到的问题,确保把专项活动落到实处。 
    (三)因地制宜,开拓创新。在完成省院规定动作的基础上,县院要结合本地实际,不断创新预防活动形式和载体,积极拓展预防公共宣传平台,使预防职务犯罪“进机关”活动更加丰富多彩,更加具吸引力和感染力。
    (四)强化宣传,营造氛围。县院将在检察内网开设“学好法、用好权,促公正、促清廉”专项行动宣传专栏,及时通报、宣传和推广各部门开展专项活动的经验做法和特色亮点,凸显活动效果。